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攜手共創全球能(néng)源穩定安全

分類：行業動态
作者：PTFE管小姐姐
來源：PTFE管小姐姐
發(fā)布時間：2006-12-20 17:20
訪問量：

攜手共創全球能(néng)源穩定安全

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發(fā)布時間：2006-12-20 17:20
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中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會主任馬凱

國(guó)家能(néng)源領導小組辦公室主任

(2006年12月16日北京)

　　各位同事(shì)，

　　女士們、先生們、朋友們：

　　能(néng)源是人類社會生存和發(fā)展的重要物質基礎，人類利用能(néng)源的每一次進(jìn)步，都(dōu)推動了經(jīng)濟社會的發(fā)展。同時，能(néng)源對(duì)經(jīng)濟社會發(fā)展也有很強的約束作用，能(néng)源的承載能(néng)力制約着經(jīng)濟社會發(fā)展的速度、結構和方式。在上個世紀100年的時間裡(lǐ)，占世界人口15%的發(fā)達國(guó)家在完成(chéng)工業化和現代化的過(guò)程中，消耗了全球60%的能(néng)源和50%的礦産資源。進(jìn)入新世紀的100年或更長(cháng)時間，包括中國(guó)、印度、巴西等在内的占世界人口85%的發(fā)展中國(guó)家，將(jiāng)陸續實現工業化和現代化。從人類已經(jīng)走過(guò)的曆史過(guò)程看，工業化是社會财富積累快、生活水平提高迅速的曆史階段，同時也是能(néng)源資源消耗大的曆史階段。如何解決日益嚴峻的人口、資源、環境與工業化加快、經(jīng)濟快速增長(cháng)的矛盾，是人類發(fā)展需要回答的重大問題。

　　近幾年，國(guó)際石油價格高位波動，是這(zhè)種(zhǒng)嚴峻挑戰的突出反映。需要指出的是，國(guó)際石油價格由每桶20—30美元一度暴漲到70—80美元，原因是多方面(miàn)的，既有經(jīng)濟因素，也有非經(jīng)濟因素。從經(jīng)濟因素看，随着世界經(jīng)濟的複蘇和加快增長(cháng)，對(duì)石油的需求有所增加，加之前一時期油價偏低導緻對(duì)煉油投入減少，煉油能(néng)力不足，在一定程度上影響了石油價格。但從總體上看，國(guó)際石油市場供求是基本平衡的，且供略大于求。近十年來，石油産量和消費量年均增長(cháng)都(dōu)在1.7%左右，比較平穩，如果沒(méi)有其他因素的作用，石油價格會有一定上升，但上升幅度絕不會如此之高。從非經(jīng)濟因素看，伊拉克重建困難重重、伊朗核問題持續緊張、黎以爆發(fā)沖突、極端性氣候引發(fā)的自然災害等，都(dōu)對(duì)石油價格上漲起(qǐ)了重要作用;全球幾千家基金公司大量投機資金興風作浪，進(jìn)行石油炒作，成(chéng)爲石油價格超常上漲的重要原因。國(guó)際油價攀升、震蕩，對(duì)世界經(jīng)濟發(fā)展産生了負面(miàn)影響，并使一些國(guó)家特别是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟出現問題，也不利于世界能(néng)源的生産和消費。

　　中國(guó)政府高度重視能(néng)源問題。前不久，胡錦濤主席在聖彼得堡八國(guó)集團同發(fā)展中國(guó)家領導人對(duì)話會議上提出，爲保障全球能(néng)源穩定、安全和可持續發(fā)展，應該樹立和落實互利合作、多元發(fā)展、協同保障的新能(néng)源安全觀。他強調：要加強能(néng)源開(kāi)發(fā)利用的互利合作，特别是要加強能(néng)源出口國(guó)和消費國(guó)之間、能(néng)源消費大國(guó)之間的對(duì)話和合作，促進(jìn)油氣資源開(kāi)發(fā)，實現能(néng)源供給全球化和多元化，确保穩定的、可持續的國(guó)際能(néng)源供應，确保合理的國(guó)際能(néng)源價格，确保各國(guó)能(néng)源需求得到滿足。新能(néng)源安全觀的提出，對(duì)于維護全球能(néng)源穩定、安全和可持續發(fā)展具有十分重要的意義。

　　各位同事(shì)：

　　中國(guó)將(jiāng)按照新能(néng)源安全觀的要求，根據十屆全國(guó)人大四次會議通過(guò)的“十一五”規劃《綱要》的部署，一如既往地與世界各國(guó)一道(dào)共同維護全球能(néng)源穩定、安全和可持續發(fā)展。未來一個時期，中國(guó)的能(néng)源政策是：

　　第一，節約優先。中國(guó)高度重視能(néng)源節約問題，長(cháng)期堅持開(kāi)發(fā)與節約并舉，把節約放在首位的方針。經(jīng)過(guò)不懈的努力，在節能(néng)提效方面(miàn)取得了明顯成(chéng)效。2005年單位GDP能(néng)耗比1990年下降了46%。“十一五”規劃《綱要》提出，到2010年單位GDP能(néng)耗比2005年降低20%的目标。我們將(jiāng)通過(guò)調整結構、技術進(jìn)步、加強管理、深化改革、強化法治和動員全民，充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠杆的作用，全面(miàn)促進(jìn)能(néng)源節約和高效利用，增強節約能(néng)源的能(néng)力，努力把中國(guó)建設成(chéng)爲資源節約型社會。

　　第二，立足國(guó)内。多年來，中國(guó)的能(néng)源自給率一直保持在90%以上。作爲以煤爲主的國(guó)家，中國(guó)國(guó)内能(néng)源供應有巨大的潛力。煤炭資源豐富，四分之三的水電資源尚未開(kāi)發(fā)，核電、風力發(fā)電、太陽能(néng)以及生物質能(néng)的應用剛剛起(qǐ)步，燃料乙醇、煤基醇醚燃料以及煤炭液化等替代能(néng)源發(fā)展前景廣闊。我們將(jiāng)充分考慮自身資源特點以及維護國(guó)際能(néng)源市場穩定的責任，繼續堅持把主要依靠國(guó)内解決能(néng)源供給問題，作爲維護中國(guó)能(néng)源安全的基本方略，加快能(néng)源工業發(fā)展，增強國(guó)内能(néng)源供給能(néng)力。

　　第三，多元發(fā)展。堅持煤爲基礎、多元發(fā)展，努力構建煤炭爲主體、電力爲中心、油氣和新能(néng)源全面(miàn)發(fā)展的能(néng)源結構。加強大型煤炭基地建設;積極開(kāi)發(fā)水電、核電;加強國(guó)内石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)，穩定和提高國(guó)内油氣産量;鼓勵發(fā)展風能(néng)、太陽能(néng)、生物質能(néng)等可再生能(néng)源，積極開(kāi)發(fā)利用地熱能(néng)和海洋能(néng)，到2020年，使可再生能(néng)源比重從目前的7%左右提高到16%左右。

　　第四，保護環境。中國(guó)政府十分重視能(néng)源環境問題，將(jiāng)環境保護作爲能(néng)源政策的重要組成(chéng)部分。20多年來，中國(guó)能(néng)源環境保護取得顯著進(jìn)展，在火電裝機大幅增加的情況下，電廠煙塵排放總量仍維持在1980年的水平。中國(guó)今後(hòu)的能(néng)源發(fā)展將(jiāng)兼顧經(jīng)濟性和清潔性的雙重要求，盡量減少能(néng)源開(kāi)發(fā)利用給環境帶來的負面(miàn)影響，努力實現能(néng)源與環境的協調發(fā)展。我們鼓勵發(fā)展煤炭洗選、加工轉化、先進(jìn)燃燒、煙氣淨化等先進(jìn)能(néng)源技術。新(擴)建燃煤電廠要同步建設脫硫設施，加快現有燃煤電廠脫硫改造。在今後(hòu)五年裡(lǐ)，中國(guó)二氧化硫等主要污染物排放總量將(jiāng)下降10%。

　　第五，加強合作。中國(guó)政府已參與多個多邊能(néng)源合作機制，是國(guó)際能(néng)源論壇(IEF)、世界能(néng)源大會(WEC)、亞太經(jīng)合組織(APEC)、東盟+3、亞太夥伴關系(APP)等機制的正式成(chéng)員，是能(néng)源憲章的觀察員，與國(guó)際能(néng)源署等國(guó)際能(néng)源組織也保持着密切聯系。同時，中國(guó)與美國(guó)、日本、英國(guó)、印度、歐盟、歐佩克等建立了能(néng)源雙邊對(duì)話機制。今後(hòu)，我們將(jiāng)繼續堅持平等互利、合作共赢、以誠相待、加強溝通，從維護全球能(néng)源安全的大局出發(fā)，充分利用各方資源、經(jīng)濟、技術等方面(miàn)的互補性，積極開(kāi)展能(néng)源領域的國(guó)際合作。

　　各位同事(shì)：

　　中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)和美國(guó)的人口總和達到28.5億，石油消費總量占世界的45.2%。在能(néng)源領域，我們五國(guó)既有共同的利益，也面(miàn)臨共同的問題。我們今天走到一起(qǐ)來，召開(kāi)這(zhè)次會議，就是要向(xiàng)世界發(fā)出一個理性的、積極的信号，那就是：世界主要能(néng)源消費國(guó)要加強互利合作，共同促進(jìn)節約石油、提高能(néng)效，大力發(fā)展替代石油，減少對(duì)石油的過(guò)度依賴，加強技術合作研究與共同開(kāi)發(fā)，注重能(néng)源環境保護。我們應本着坦誠相待、真摯合作，互惠雙赢、共同發(fā)展，明确重點、循序漸進(jìn)，加強服務、提供便利的原則，努力尋求能(néng)源合作中各方利益的共同點，根據各方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，着眼長(cháng)期穩定的戰略合作，選擇重點領域和重點項目，加強政府主管機構的對(duì)話，深化企業間的溝通與交流，建設開(kāi)放、透明、競争、有效的能(néng)源市場，創建多層次、寬領域的新型能(néng)源國(guó)際合作模式。在此，我願就中印日韓美五國(guó)加強能(néng)源互利合作，提出如下倡議：

　　第一，節約能(néng)源合作。五國(guó)在節能(néng)領域具有廣泛的合作前景，合作方面(miàn)主要有：一是交流節能(néng)政策制定與實施的經(jīng)驗。重點開(kāi)展企業能(néng)源審計、投資項目節能(néng)評價、能(néng)效标識、區域節能(néng)績效考核體系等方面(miàn)的合作研究與相互交流。二是共同促進(jìn)節能(néng)技術進(jìn)步。加快冶金、建材、化工等高耗能(néng)産業技術升級、降低單位産品能(néng)耗，是中國(guó)節能(néng)的重點，希望與大家加強合作。中國(guó)的一些企業，比如華能(néng)電力集團，正在參與美方倡議的“未來能(néng)源”研究，探索更加清潔的燃煤發(fā)電技術，希望得到有關方面(miàn)的支持。三是推廣應用先進(jìn)節能(néng)裝備和産品。中國(guó)正在加快推進(jìn)建築節能(néng)、綠色照明等十大節能(néng)工程，組織實施1000家高耗能(néng)企業的節能(néng)工作，節能(néng)新材料、新設備、新産品的研究開(kāi)發(fā)和推廣應用的空間和潛力都(dōu)很大，希望加強與各國(guó)的合作，也真誠地歡迎各國(guó)企業來華在這(zhè)些領域進(jìn)行投資合作。

　　第二，替代能(néng)源合作。以減少石油消費爲主要目标，加強技術交流與合作，促進(jìn)煤炭液化、煤基醇醚燃料、生物質燃料乙醇和柴油等産業化發(fā)展，直接替代石油燃料消費;合作發(fā)展煤基烯烴化工産業，替代石油化工原料。同時，積極合作開(kāi)發(fā)新能(néng)源，重點推進(jìn)兆瓦級風電、農林生物質發(fā)電、沼氣發(fā)電、生物質固體成(chéng)型燃料等新能(néng)源技術合作。研究開(kāi)發(fā)高純度多晶矽等先進(jìn)技術，推廣應用太陽能(néng)光伏發(fā)電和熱發(fā)電技術，促進(jìn)太陽能(néng)利用産業化發(fā)展。

　　第三，石油儲備合作。中國(guó)石油儲備體系建設剛剛起(qǐ)步，正在建設的一期儲備工程以地面(miàn)儲罐爲主，下一步要研究建設地下鹽穴、水封岩洞等儲備設施。我們希望與各國(guó)在儲備工程技術、運行管理等方面(miàn)開(kāi)展合作，交流經(jīng)驗，從而使中國(guó)在建立石油儲備體系的過(guò)程中博采衆家之長(cháng)，少走彎路。

　　第四，能(néng)源信息交流。希望充分利用APEC能(néng)源工作組、國(guó)際能(néng)源論壇等多邊對(duì)話與合作機制，加強能(néng)源發(fā)展現狀、政策取向(xiàng)、戰略規劃等方面(miàn)的交流，實施聯合石油數據倡議(JODI)，促進(jìn)信息交流共享，使各國(guó)加深了解、增信釋疑，也爲市場提供高質量和及時的能(néng)源數據。

　　第五，前瞻技術研究。未來能(néng)源技術發(fā)展的主要方向(xiàng)是開(kāi)發(fā)經(jīng)濟、高效、清潔的新型能(néng)源。比如，氫作爲可從多種(zhǒng)途徑獲取的能(néng)源載體，將(jiāng)爲能(néng)源的清潔利用帶來新的變革;燃料電池動力和分布式供能(néng)系統具有清潔、靈活的特征，將(jiāng)爲終端能(néng)源利用提供新的重要形式;先進(jìn)核燃料循環以及聚變能(néng)、天然氣水合物等新能(néng)源技術越來越受到關注。在這(zhè)些具有前瞻性的能(néng)源技術領域，各國(guó)政府之間、企業之間具有廣泛的合作空間，發(fā)展潛力巨大，應該成(chéng)爲我們五國(guó)能(néng)源技術研究合作的重點。

　　第六，增加能(néng)源供應。爲促進(jìn)全球能(néng)源穩定安全可持續發(fā)展，要在積極促進(jìn)節能(néng)技術的國(guó)際交流與合作的同時，支持相關企業聯合投資第三國(guó)的油氣資源勘探和開(kāi)發(fā)，促進(jìn)世界能(néng)源資源開(kāi)發(fā)技術水平的提高，增加全球能(néng)源供給能(néng)力。

　　各位同事(shì)：

　　促進(jìn)全球能(néng)源穩定、安全和可持續發(fā)展，需要各方共同參與。政府能(néng)源主管機構要加強引導協調，營造良好(hǎo)環境，提供重要保障;企業要增強責任意識，采取有效措施，發(fā)揮應有作用。希望通過(guò)這(zhè)次會議，進(jìn)一步加深五國(guó)能(néng)源主管機構的彼此了解，推動五國(guó)企業在提高能(néng)效、替代能(néng)源和交通用能(néng)等方面(miàn)進(jìn)行廣泛而深入的國(guó)際合作，實現互利共赢。讓我們共同攜起(qǐ)手來，爲維護全球能(néng)源穩定、安全和可持續發(fā)展而積極努力。

　　謝謝大家!

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